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　　近日ღ◈，工业和信息化部ღ◈、国家发展改革委ღ◈、住房城乡建设部ღ◈、水利部联合发布了《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》（工信部联节〔2022〕169号ღ◈，以下简称《指导意见》）ღ◈。现就《指导意见》有关内容解读如下ღ◈：

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划ღ◈、亲自部署ღ◈、亲自推动的重大国家战略ღ◈。党的十八大以来ღ◈，习近平总书记多次实地考察黄河ღ◈，足迹遍布上中下九省区ღ◈，作出一系列重要讲线月ღ◈，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会ღ◈，强调“要坚持绿水青山就是金山银山的理念ღ◈，坚持生态优先ღ◈、绿色发展ღ◈，以水而定ღ◈、量水而行ღ◈，因地制宜ღ◈、分类施策ღ◈，上下游ManBetx万博全站ღ◈、干支流ღ◈、左右岸统筹谋划ღ◈，共同抓好大保护ღ◈，协同推进大治理”ღ◈。2021年10月ღ◈，习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会ღ◈，要求“要坚定走绿色低碳发展道路ღ◈，推动流域经济发展质量变革ღ◈、效率变革ღ◈、动力变革”ღ◈。2022年10月ღ◈，党的二十大报告中提出“推动黄河流域生态保护和高质量发展”ღ◈。这对黄河流域工业绿色发展提出了新的更高要求ღ◈。

　　黄河流域水资源短缺ღ◈、生态脆弱ღ◈，多年平均水资源总量647亿立方米ღ◈，不到长江的7%ღ◈，水资源开发利用率高达80%ღ◈，远超40%的生态警戒线ღ◈。生态环境压力较大ღ◈，工业废水排放占该区域污水排放总量接近三分之一ღ◈，且多数沿河分布ღ◈，部分支流和湖库污染严重ManBetx万博全站ღ◈。高质量发展不充分天海翼步兵ღ◈，产业倚能倚重ღ◈、低质低效问题突出ღ◈，以能源化工ღ◈、原材料等为主导的特征明显ღ◈。水资源短缺ღ◈、产业结构偏重偏煤ღ◈、绿色技术发展水平不足等问题制约着黄河流域工业绿色发展ღ◈。

　　面对新形势新要求ღ◈，亟需制定一个深入推进黄河流域工业绿色发展的政策文件ManBetx万博全站ღ◈。《指导意见》的出台ღ◈，对推动黄河流域生态保护和高质量发展ღ◈，加快发展方式绿色转型ღ◈，推进区域协调发展和绿色发展具有重要意义ღ◈。

　　一是组织实地调研和专题研究ღ◈。赴宁夏ღ◈、内蒙古天海翼步兵ღ◈、河南ღ◈、陕西开展专题调研ღ◈，梳理黄河流域地区产业结构现状ღ◈、工业绿色发展制约因素和下一步转型提升措施等ღ◈，编制研究报告ღ◈。同时ღ◈，做好《“十四五”工业绿色发展规划》《“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》等重点任务的衔接ღ◈。

　　二是开展深入研讨和文稿起草ღ◈。在前期调查研究基础上ღ◈，组织有关研究机构开展多次线上ღ◈、线下研讨ღ◈，起草形成《指导意见（初稿）》ღ◈。根据“十四五”沿黄9省区推动工业绿色发展相关重点任务ღ◈，修改完善文稿ღ◈，形成《指导意见（征求意见稿）》ღ◈。

　　三是征求各方意见和沟通协调ღ◈。考虑到黄河流域工业绿色发展涉及诸多领域ღ◈、多个方面ღ◈，就《指导意见（征求意见稿）》多次征求相关部委ღ◈、沿黄9省区工业和信息化主管部门等意见ღ◈。

　　四是做好审查评估ღ◈。按照政策文件审查有关要求ღ◈，完成公平竞争审查和WTO合规性评估以及宏观政策取向一致性评估ღ◈。最终发布的《指导意见》是充分汇集各方意见并达成共识的结果ღ◈。

　　《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈，全面贯彻党的二十大精神ღ◈，深入贯彻习近平生态文明思想ღ◈，完整ღ◈、准确ღ◈、全面贯彻新发展理念ღ◈，加快构建新发展格局ღ◈，以推动高质量发展为主题ღ◈，加快发展方式绿色转型ღ◈，实施全面节约战略ღ◈，着力推进区域协调发展和绿色发展ღ◈，立足黄河流域不同地区自然条件ღ◈、资源禀赋和产业优势ღ◈，按照共同抓好大保护ღ◈、协同推进大治理要求ღ◈，加快工业布局优化和结构调整ღ◈，强化技术创新和政策支持ღ◈，推动传统制造业改造升级ღ◈，提高资源能源利用效率和清洁生产水平ღ◈，构建高效ღ◈、可持续的黄河流域工业绿色发展新格局ღ◈。

　　《指导意见》提出到2025年ღ◈，黄河流域工业绿色发展水平明显提升ღ◈，产业结构和布局更加合理ღ◈，城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造全面完成ღ◈，传统制造业能耗ღ◈、水耗天海翼步兵ღ◈、碳排放强度显著下降ღ◈，工业废水循环利用ღ◈、固体废物综合利用ღ◈、清洁生产水平和产业数字化水平进一步提高ღ◈，绿色低碳技术装备广泛应用ღ◈，绿色制造水平全面提升ღ◈。

　　一是推动产业结构布局调整ღ◈，包括促进产业优化升级ღ◈，坚决遏制高污染ღ◈、高耗水ღ◈、高耗能项目盲目发展ღ◈，严格执行行业产能置换政策ღ◈，依法依规推动落后产能退出ღ◈；构建适水产业布局ღ◈，推动重化工集约化ღ◈、绿色化发展ღ◈，推进危险化学品生产企业搬迁改造ღ◈，推动能源基地绿色低碳转型ღ◈；大力发展战略性新兴产业和先进制造业ღ◈，开展先进制造业集群发展专项行动ღ◈，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业ღ◈，加快发展战略性新兴产业ღ◈。

　　二是推动水资源集约化利用ღ◈，包括推进重点行业水效提升ღ◈，实施工业水效提升改造ღ◈，大力推广先进节水工艺天海翼步兵ManBetx万博全站ღ◈、技术和装备ღ◈，创建废水循环利用示范企业ღ◈、园区ღ◈；加强工业水效示范引领ManBetx万博全站ღ◈，加快制修订节水相关标准ღ◈，推动创建节水标杆企业ღ◈、园区ღ◈，遴选国家水效领跑者企业ღ◈、园区ღ◈；优化工业用水结构ღ◈，严格用水定额管理ღ◈，创建产城融合废水高效循环利用创新试点天海翼步兵ღ◈，推动海水ღ◈、苦咸水ღ◈、矿井水ღ◈、雨水等非常规水利用ღ◈。

　　三是推动能源消费低碳化转型天海翼步兵ღ◈，包括推进重点行业能效提升ღ◈，推进节能技术工艺升级ღ◈，实施能效“领跑者”行动ღ◈，开展工业节能监察ღ◈，组织实施工业节能诊断服务ღ◈；实施降碳技术改造升级ღ◈，加强绿色低碳工艺技术装备推广应用ManBetx万博全站ღ◈，推动产品全生命周期减碳ღ◈，探索主动降碳路径ღ◈，实施降碳效果突出ღ◈、带动性强重大工程ღ◈；推进清洁能源高效利用ღ◈，鼓励替代能源应用ღ◈，加快煤炭减量替代ღ◈，提升工业终端用能电气化水平ღ◈。

　　四是推动传统制造业绿色化提升ღ◈，包括推进绿色制造体系建设ღ◈，创建绿色产品ღ◈、绿色工厂ღ◈、绿色工业园区和绿色供应链管理企业ღ◈，开展绿色制造技术创新及集成应用ღ◈；加强工业固废等综合利用ManBetx万博全站ღ◈，提高工业固废综合利用率ღ◈，鼓励建设再生资源高值化利用产业园区ღ◈，积极落实生产者责任延伸制度ღ◈，提前布局新兴固废综合利用ღ◈；提高环保装备供给能力ღ◈，实施环保装备制造业高质量发展行动计划ღ◈，开展重点行业清洁生产改造ღ◈，推广应用清洁生产技术工艺以及先进适用的环保治理装备ღ◈。

　　五是推动产业数字化升级ღ◈，包括加强新型基础设施建设ღ◈，推进新型信息基础设施绿色升级ღ◈，开展大中型数据中心天海翼步兵ღ◈、通信网络基站和机房绿色建设和改造ღ◈，建立全生命周期绿色低碳基础数据平台ღ◈；推动数字化智能化绿色化融合ღ◈，深化生产制造过程的数字化应用ღ◈，支持采用物联网ღ◈、大数据等信息化手段ManBetx万博全站ღ◈，推广“工业互联网+”新模式ღ◈。

　　一是加强组织领导ღ◈，充分认识深入推进黄河流域工业绿色发展的重要意义ღ◈，落实工作责任ღ◈，细化工作方案ღ◈，逐项抓好落实ღ◈。

　　二是强化标准和技术支撑ღ◈，发挥标准引领作用ღ◈，推进绿色发展标准建设ღ◈，加大绿色低碳技术装备产品创新ღ◈，推动先进成熟技术产业化应用和推广ღ◈。

　　三是落实财税金融政策ღ◈，落实企业所得税ღ◈、增值税等优惠政策以及促进工业绿色发展的产融合作专项政策天海翼步兵ღ◈，推动落实水资源税改革相关办法ღ◈。

　　四是创新人才培养和合作机制ღ◈，完善人才吸引政策及市场化ღ◈、社会化的人才管理服务体系ღ◈，推动绿色制造和绿色服务率先“走出去”ღ◈。ManBetX万博ManBetX万博体育赞助皇马ღ◈！万博·(ManBetx)全站APPღ◈，ManBetX万博体育